Σε δημόσια διαβούλευση τέθηκε το σχέδιο νόμου του υφυπουργού παρά τω πρωθυπουργώ Παύλου Μαρινάκη για την αδειοδότηση των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών ελεύθερης λήψης. Το νομοσχέδιο βάζει τέλος σε μια θεσμική εκκρεμότητα που κρατά 28 ολόκληρα χρόνια, καθώς τα περιφερειακά κανάλια λειτουργούν μέχρι σήμερα υπό προσωρινό καθεστώς. Ο ίδιος ο υφυπουργός τόνισε ότι το νομοσχέδιο είναι προς όφελος των καναλιών και των εργαζομένων τους, απομακρυνόμενο από λογικές δημοπρασίας.
Τι προβλέπει το νομοσχέδιο Μαρινάκη για τα περιφερειακά κανάλια
Το πλήρες τίτλος του σχεδίου νόμου είναι «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας και λοιπές διατάξεις». Για 28 χρόνια, τα περιφερειακά κανάλια εξέπεμπαν και συμμετείχαν σε ιδιωτικές και δημόσιες διαφημίσεις χωρίς να υπόκεινται σε αυστηρούς ελέγχους, λειτουργώντας σε ένα αρρύθμιστο τηλεοπτικό τοπίο. Με το νέο νομοσχέδιο, αυτή η κατάσταση αλλάζει ριζικά, καθώς θεσπίζεται ολοκληρωμένη διαδικασία αδειοδότησης στη βάση σύγχρονων, διαφανών και αντικειμενικών κριτηρίων. Παράλληλα, ορίζεται ότι η αδειοδότηση θα συνοδεύεται υποχρεωτικά από εκπομπή προγράμματος αποκλειστικά σε υψηλή ευκρίνεια (HD), αναβαθμίζοντας έτσι και το ίδιο το τηλεοπτικό προϊόν που φτάνει στον θεατή.
Ιδιαίτερα σημαντική είναι η κατάργηση των προβλέψεων του Ν.4339/2015, που είχε θεσπίσει η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και βασιζόταν στο μοντέλο της δημοπρασίας, στο οποίο άδεια έπαιρνε όποιος πλήρωνε περισσότερα χρήματα. Το νέο πλαίσιο ακυρώνει στην πράξη αυτό το σύστημα και αντικαθιστά τη χρηματική ισχύ με ποιοτικά κριτήρια αξιολόγησης. Θεσπίζονται επίσης αυστηρές κυρώσεις για τους παραβάτες, που φτάνουν μέχρι και την ανάκληση της άδειας λειτουργίας, διασφαλίζοντας έτσι ότι το νέο καθεστώς δεν θα παραμείνει στα χαρτιά.
Αρμόδιο για την υλοποίηση της αδειοδότησης και τη μετέπειτα εποπτεία ορίζεται το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ), του οποίου ο εποπτικός ρόλος ενισχύεται σημαντικά. Η διαδικασία υλοποιείται σε στενή συνεργασία με το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων. Η οριστική αδειοδότηση αντιμετωπίζεται όχι μόνο ως νομική αναγκαιότητα, αλλά και ως συνταγματική επιταγή που η πολιτεία οφείλει να εκπληρώσει.
Αντιδράσεις και πλαίσιο: προστασία εργαζομένων και διαφάνεια
Ο Παύλος Μαρινάκης τόνισε ότι το νομοσχέδιο απαντά σε μια χρόνια εκκρεμότητα που κανείς δεν τόλμησε να ρυθμίσει για σχεδόν τρεις δεκαετίες. Χαρακτήρισε το νέο πλαίσιο ως ευεργετικό για τα ίδια τα κανάλια, αλλά και για τους εργαζομένους τους, υπογραμμίζοντας ότι η αδειοδότηση θα αναβαθμίσει και την περιουσιακή αξία των σταθμών. Ωστόσο, ξεκαθάρισε ότι το νομοσχέδιο δεν ακολουθεί καμία λογική δημοπρασίας, σε αντίθεση με ό,τι συνέβαινε παλαιότερα. Παράλληλα, η κυβέρνηση επισημαίνει ότι η κίνηση αυτή συνάδει με το ευρύτερο πρόγραμμά της για τη διαφάνεια στα Μητρώα Έντυπου και Ηλεκτρονικού Τύπου, επεκτείνοντας πλέον την ίδια λογική και στο περιφερειακό τηλεοπτικό τοπίο.
Ένα από τα βασικά στοιχεία του νομοσχεδίου είναι η προστασία των θέσεων εργασίας στα περιφερειακά κανάλια. Ο νόμος ορίζει ελάχιστο αριθμό εργαζομένων — δημοσιογράφων και μη — για κάθε σταθμό, θέτοντας έτσι ένα κατώφλι κάτω από το οποίο δεν επιτρέπεται η λειτουργία. Αυτό δημιουργεί τις προϋποθέσεις όχι μόνο για τη διατήρηση υφιστάμενων θέσεων, αλλά και για το άνοιγμα νέων θέσεων εργασίας στον κλάδο. Η πρόβλεψη αυτή αντικατοπτρίζει την πρόθεση της κυβέρνησης να αντιμετωπίσει τη ρύθμιση του τηλεοπτικού τοπίου όχι μόνο ως θεσμικό ζήτημα, αλλά και ως εργασιακή πολιτική.
Το νομοσχέδιο επίσης προστατεύει τους νόμιμους σταθμούς από τον αθέμιτο ανταγωνισμό που δέχονται από σταθμούς «φαντάσματα» — δηλαδή εκπομπές που δεν πληρούν βασικές προϋποθέσεις αλλά παρ’ όλα αυτά χρησιμοποιούν τις ραδιοτηλεοπτικές συχνότητες, που αποτελούν «σπάνιο δημόσιο πόρο». Με την πλήρη αδειοδότηση, αυτοί οι σταθμοί δεν θα μπορούν πλέον να εκπέμπουν νόμιμα, εξυγιαίνοντας έτσι τον ανταγωνισμό στον κλάδο.
Τι ακολουθεί
Το σχέδιο νόμου βρίσκεται επί του παρόντος σε δημόσια διαβούλευση, κατά τη διάρκεια της οποίας παράγοντες του κλάδου, εκπρόσωποι των εργαζομένων και πολίτες μπορούν να καταθέσουν τις απόψεις τους. Μετά τη λήξη της διαβούλευσης, το νομοσχέδιο αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή για ψήφιση. Εφόσον ψηφιστεί, θα ξεκινήσει η διαδικασία αδειοδότησης υπό την εποπτεία του ΕΣΡ, σηματοδοτώντας το τέλος μιας εποχής που χαρακτηριζόταν από θεσμικό κενό και αδιαφανείς λειτουργίες στα περιφερειακά τηλεοπτικά κανάλια της Ελλάδας.
